14. september 2022 kl. 09:46Statsråden svarer
Freddy André Øvstegård svarer Tonje Brenna
Lærere er en av de yrkesgruppene som har størst risiko for å bli utsatt for vold og trusler. I forbindelse med et tilsyn i Oslo kommune har Arbeidstilsynet presisert at lovverket krever at kommuner må ha fysisk opplæring av alle ansatte i håndteringen av vold og trusler, flere ganger årlig.
Hvordan tenker statsråden at dette skal implementeres i kommunene og hvor mye ressurser vil regjeringen sette av til dette formålet?
Albot, Altingets robot«Statsråden svarer» er robotgenerert innhold som opprettes automatisk med data fra Stortingets base over de spørsmål som stilles av stortingsrepresentanter og besvares av regjeringens statsråder. Overskriftene er skrevet av Altinget. Altinget tar forbehold om feil i innholdet.
Spørsmål 2799 (2021-2022)
Lærere er en av de yrkesgruppene som har størst risiko for å bli utsatt for vold og trusler. I forbindelse med et tilsyn i Oslo kommune har Arbeidstilsynet presisert at lovverket krever at kommuner må ha fysisk opplæring av alle ansatte i håndteringen av vold og trusler, flere ganger årlig.
Hvordan tenker statsråden at dette skal implementeres i kommunene og hvor mye ressurser vil regjeringen sette av til dette formålet?
I Forskrift om endring i forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid står det:
«§ 23A-2. Opplæring ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold
Ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold skal det gis nødvendig opplæring og øvelse i forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner, samt i bruk av eventuelt sikkerhetsutstyr.
Arbeidsgiver skal sørge for at opplæring og øvelse gjentas og tilpasses vesentlige endringer i risikovurderingen og ellers når det er nødvendig.»
I forbindelse med tilsyn i Oslo kommune har arbeidstilsynet gjennomgått kommunens opplegg for opplæring i håndtering av vold og trusler, og presisert at denne forskriften skal forstås som at lærere må få jevnlig fysiske kurs (minst to ganger i året) i håndtering av vold og trusler.
Jeg går ut fra at denne forståelsen da er noe som legges til grunn i alle landets kommuner. Å lage et system for en så omfattende opplæring av alle lærere er ressurskrevende. Dette er noe som per i dag ikke har noe finansiering, og vil være en ny oppgavene for kommunene å løse.
Hvordan tenker statsråden at dette skal implementeres i kommunene og hvor mye ressurser vil regjeringen sette av til dette formålet?
I Forskrift om endring i forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid står det:
«§ 23A-2. Opplæring ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold
Ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold skal det gis nødvendig opplæring og øvelse i forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner, samt i bruk av eventuelt sikkerhetsutstyr.
Arbeidsgiver skal sørge for at opplæring og øvelse gjentas og tilpasses vesentlige endringer i risikovurderingen og ellers når det er nødvendig.»
I forbindelse med tilsyn i Oslo kommune har arbeidstilsynet gjennomgått kommunens opplegg for opplæring i håndtering av vold og trusler, og presisert at denne forskriften skal forstås som at lærere må få jevnlig fysiske kurs (minst to ganger i året) i håndtering av vold og trusler.
Jeg går ut fra at denne forståelsen da er noe som legges til grunn i alle landets kommuner. Å lage et system for en så omfattende opplæring av alle lærere er ressurskrevende. Dette er noe som per i dag ikke har noe finansiering, og vil være en ny oppgavene for kommunene å løse.
Svar fra onsdag 14. september 2022
Slik svarer kunnskapsministeren
Jeg vil understreke at vold og trusler, enten det er rettet mot elever, lærere eller andre voksne i skolen, er uakseptabelt. Det er alvorlig både for de som utsettes for det, og for dem som utøver volden.
Mitt svar er basert på innspill fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet som har ansvaret for arbeidsmiljøloven.
Regelverket er tydelig på at ansatte har rett til et godt arbeidsmiljø, og at elevene har rett til et trygt og godt skolemiljø som fremmer helse, trivsel og læring. Etter forskrift om utførelse av arbeid skal alle arbeidsgivere kartlegge hvilken risiko sine ansatte har for å bli utsatt for vold og trusler. Som stortingsrepresentanten viser til, krever videre regelverket at arbeidstakerne gis nødvendig opplæring og øvelse i blant annet forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner. Forskriften sier imidlertid ikke noe spesifikt om innhold og hyppighet av opplæringen; den forutsettes å stå i forhold til den konkrete risikovurderingen.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet, som har ansvaret for arbeidsmiljøloven, opplyser at departementet ikke er kjent med at Arbeidstilsynet har stilt krav om fysiske kurs minst to ganger om året. I den konkrete saken som det formodentlig vises til i spørsmålet, har Arbeidstilsynet bedt om bekreftelse på at nødvendig praktisk øvelse i forebygging og håndtering av vold og trusler gis til alle ansatte i Utdanningsetaten som har risiko for å utsettes for vold og trusler. Oslo kommune har imidlertid i sitt svar til Arbeidstilsynet opplyst at det skal gjennomføres øvelse minst to ganger per år på den enkelte skole i kommunen. Dette er altså noe kommunen selv har kommet frem til, og er ikke stilt som krav av Arbeidstilsynet.
Mitt svar er basert på innspill fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet som har ansvaret for arbeidsmiljøloven.
Regelverket er tydelig på at ansatte har rett til et godt arbeidsmiljø, og at elevene har rett til et trygt og godt skolemiljø som fremmer helse, trivsel og læring. Etter forskrift om utførelse av arbeid skal alle arbeidsgivere kartlegge hvilken risiko sine ansatte har for å bli utsatt for vold og trusler. Som stortingsrepresentanten viser til, krever videre regelverket at arbeidstakerne gis nødvendig opplæring og øvelse i blant annet forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner. Forskriften sier imidlertid ikke noe spesifikt om innhold og hyppighet av opplæringen; den forutsettes å stå i forhold til den konkrete risikovurderingen.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet, som har ansvaret for arbeidsmiljøloven, opplyser at departementet ikke er kjent med at Arbeidstilsynet har stilt krav om fysiske kurs minst to ganger om året. I den konkrete saken som det formodentlig vises til i spørsmålet, har Arbeidstilsynet bedt om bekreftelse på at nødvendig praktisk øvelse i forebygging og håndtering av vold og trusler gis til alle ansatte i Utdanningsetaten som har risiko for å utsettes for vold og trusler. Oslo kommune har imidlertid i sitt svar til Arbeidstilsynet opplyst at det skal gjennomføres øvelse minst to ganger per år på den enkelte skole i kommunen. Dette er altså noe kommunen selv har kommet frem til, og er ikke stilt som krav av Arbeidstilsynet.
