Stat & Styring
Himanshu Gulati svarer 
Cecilie MyrsethHvilke krav stilles til innovasjonshøyde i miljøteknologiordningen til Innovasjon Norge, og hvordan sikres likebehandling og unngås konkurransevridning?
Albot, Altingets robot«Statsråden svarer» er robotgenerert innhold som opprettes automatisk med data fra Stortingets base over de spørsmål som stilles av stortingsrepresentanter og besvares av regjeringens statsråder. Overskriftene er skrevet av Altinget. Altinget tar forbehold om feil i innholdet.
Hvilke krav det stilles til innovasjonshøyde for prosjekter støttet under miljøteknologiordningen til Innovasjon Norge, hvordan disse kvalitetssikres, hvilke vurderinger/tiltak gjøres for å unngå konkurransevridende virkninger av slik støtte, og hvordan søker man opprettholde likebehandling av aktørene i et marked og unngå favorisering av en enkelt aktør på bekostning av andre?
Jeg viser til miljøteknologiordningen til Innovasjon Norge som gir tilskudd til utvikling, pilot-testing og demonstrasjon av ny miljøteknologi. I følge Innovasjon Norgemå produktet/prosessen være innovativ og løse et vesentlig miljøproblem, og ordningens formål er å redusere risikoen knyttet til utvikling og lansering av ny miljøteknologi.
All finansiering fra Innovasjon Norge (IN) som inneholder subsidieelementer må være i tråd med EØS-regelverket for statsstøtte (statsstøtteregelverket). Formålet med statsstøtteregelverket er å sikre at markedsaktørene stilles overfor forutsigbare og like konkurranse- og rammevilkår i hele EØS. Dette bidrar også til å unngå et subsidiekappløp mellom EØS-landene. Miljøteknologiordningen er innmeldt under flere artikler i gruppeunntaket (GBER) i statsstøtteregelverket, men de fleste tilskudd som innvilges under miljøteknologiordningen, får støtte under GBER art. 25 «Støtte til forsknings- og utviklingsprosjekter (FoU)».
I Innovasjon Norges policy for Miljøteknologiordningen står det at «Kjernen i et innovasjonsprosjekt/miljøteknologiprosjekt er FoU». Prosjekter som oppfyller kravene til FoU i henhold til definisjonen i statsstøtteregelverket, skal bidra til framgang og bedre løsninger (som også løser et miljøproblem) enn det som er på markedet fra før. For prosjekter som søker Miljøteknologiordningen, blir innovasjonshøyde og vesentlig miljøeffekt vektlagt i vurderingen av saker.
For Miljøteknologiordningen kreves det at prosjektet innebærer innovasjon på internasjonalt nivå. Dette vil si at prosjektet:
• må kunne dokumentere nyhetsgraden i forhold til beste tilgjengelig løsning i markedet
• har betydelig prosjektrisiko
• har avklart immaterielle rettigheter (IPR) for bruk av de nye innovative løsningene
• ligger på et teknologimodenhetsnivå som klassifiseres som «Eksperimentell utvikling» i tråd med internasjonale definisjoner.
Krav til innovasjonshøyde er kun ett av flere seleksjonskriterier som skal vurderes ifm. søknad om støtte gjennom Miljøteknologiordningen. Andre prosjektspesifikke egenskaper som vurderes, og som skal sannsynliggjøres gjennom dokumentasjon, er miljøeffekt, prosjektets verdiskapingspotensial, bedriftsøkonomisk lønnsomhet og bedriftens økonomiske og forretningsmessige gjennomføringsevne. Videre er det et krav at støtten fra Innovasjon Norge skal være utløsende for at prosjektet gjennomføres.
Alle saker vurderes av minst to personer, men i tillegg:
• For tilskudd over 2 mill. kroner vurderes saken av en regional kredittkomité.
• For tilskudd over 5 mill. kroner benytter Innovasjon Norge også et bredt sammensatt rådgivende panel, bestående av tre eksterne rådgivere med bransjekunnskap, som blant annet gjør en vurdering av prosjektets innovasjonshøyde.
• For tilskudd over 8 mill. kroner vurderes saken i tillegg av Innovasjon Norges hovedkredittutvalg.
Likebehandling er et viktig prinsipp i vurderingen av alle søknader om offentlig støtte. I Innovasjon Norge sikres dette blant annet ved at prinsipper og føringer for de ulike ordningene beskrives i policydokumenter som ligger til grunn for vurderingen av alle prosjekter. For å sikre transparens om krav, kriterier og policyer som ligger til grunn for vurdering av prosjektsøknader til de ulike ordningene, er disse beskrevet og åpent tilgjengelig på Innovasjon Norges nettsider. For å sikre likebehandling på tvers i organisasjonen har Innovasjon Norge også en finansieringshåndbok som fungerer som et internt oppslagsverk og verktøy for saksbehandlere som vurderer prosjektsøknader. Videre skal alle saker vurderes av flere personer.
Jeg vil samtidig understreke at departementet ikke er involvert i saksbehandlingen av prosjektsøknader til Miljøteknologiordningen eller andre av Innovasjon Norges ordninger. Forvaltningen av ordningene og det generelle saksbehandlingsansvaret ligger til Innovasjon Norge. Departementets ansvar er å sørge for at Innovasjon Norges forvaltning av oppdragene, herunder finansielle ordninger, gjøres i tråd med formålet og innenfor gjeldende regelverk. Dette ivaretas gjennom Innovasjon Norges innmelding av ordninger til EFTA Surveillance Authority (ESA) og Innovasjon Norges rapportering til departementet.
En nærmere beskrivelse av hvilke krav som ligger til grunn i Innovasjon Norges vurdering av prosjektsøknader under Miljøteknologiordningen og andre finansielle ordninger er som nevnt over beskrevet i egne policydokumenter og er tilgjengelig på Innovasjon Norges nettsider: Policy for finansiering | Innovasjon Norge.
