Når forvaltningen stopper Stortinget på liv og død

I 2020 vedtok et enstemmig Storting å etablere Norges første barnehospice. Det ble bevilget 150 millioner kroner til et pilotprosjekt for barnepalliasjon. Andreas Hus i Kristiansand ble bygget. Fagmiljø ble etablert. Prosjektet ble igangsatt. I dag står bygget tomt.

Stortingets vedtak ble aldri formelt opphevet. Likevel ble prosjektet stanset gjennom beslutninger i forvaltningen og endrede prioriteringer i regjeringens helsepolitikk.

Dette reiser prinsipielle spørsmål om forholdet mellom politiske vedtak og forvaltningens rolle i gjennomføringen av dem.

Hadde bred politisk støtte

Stortingets vedtak var tydelig. Andreas Hus skulle etableres som et pilotprosjekt for barnepalliasjon. Tilskudd ble bevilget, og Helsedirektoratet forvaltet midlene. Rapportering ble levert og mottatt i henhold til etablerte rutiner. Foreningen for barnepalliasjon hadde rapportert til direktoratet siden 2014.

Hospice-modellen hadde bred politisk støtte. Stortinget hadde uttrykt et tydelig ønske om å utvikle hospice som et supplement til eksisterende barnepalliative tjenester. 

Hva skjer når et enstemmig stortingsvedtak ikke blir gjennomført?

Natasha Kjærstad
Grunnlegger og tidligere generalsekretær, FFB

Etter regjeringsskiftet i 2021 ble imidlertid retningen endret. Helsedirektoratet arbeidet med en ny faglig tilnærming til barnepalliasjon, med økt vekt på ambulante palliative team. I denne prosessen ble tilskuddene til hospiceprosjektet stanset og midlene omprioritert.

Samtidig gjennomgikk Helsedirektoratet sine tilskuddsordninger mer generelt. Riksrevisjonen rettet kritikk mot direktoratets tilskuddsforvaltning, blant annet knyttet til dokumentasjon og oppfølging. Dette bidro til strengere praksis og økt usikkerhet blant tilskuddsmottakere.

PwC gjennomførte også en revisjon av prosjektet. Den avdekket ikke økonomiske misligheter. Likevel varslet Helsedirektoratet tilbakebetaling av tilskudd i januar 2023 og stanset videre finansiering. Konsekvensen var at prosjektet ikke kunne videreføres.