Prioriterer vi mer helse, eller bare færre behandlinger?

Debatten om Norges betalingsvilje for innovative medisiner er ikke ny. Men nå står konkrete beslutninger på bordet. Samtalen domineres av tekniske begreper som terskelverdier, prioriteringskriterier og kostnadseffektivitet. Altfor sjelden snakker vi om menneskene beslutningene faktisk gjelder. Samtidig er rammebetingelsene i rask endring internasjonalt, der særlig utviklingen i USA kan få konsekvenser også for Norge.
Bak modellene, analysene og tallene finnes pasienter og pårørende som lever med konsekvensene av helsemyndighetenes betalingsvilje.
Dessverre mangler det ikke på historier fra våre medlemmer om hva dette kan bety i praksis. Et tydelig eksempel er pasientgruppen med det sjeldne Dravet syndrom. Mens Nye metoder forhandlet om pris på behandling, var det barn som fikk irreversible hjerneskader. Hadde terskelverdien vært høyere på det tidspunktet, kunne livene til flere i denne gruppen sett annerledes ut.
Prioriterer vi egentlig mer helse, eller prioriterer vi bare bort behandlinger?
Espen Lahnstein
Forbundsleder, Epilepsiforbundet
Nå ligger spørsmålet på Stortingets bord. Et representantforslag om å justere terskelverdien for legemidler er til behandling i helse- og omsorgskomiteen. Det betyr at diskusjonen ikke lenger er teoretisk. Den er konkret og politisk.
Forslaget peker på at terskelverdien i praksis ikke har vært justert siden 2015, og ber om en mekanisme som sikrer at nivået justeres jevnlig fremover. I samme periode viser hurtigutredningen fra Direktoratet for medisinske produkter (DMP) at kostnadsnivået i spesialisthelsetjenesten har økt med om lag 40 prosent. Likevel anbefales det å ikke justere terskelverdien. Resultatet er at Norges betalingsvilje for nye legemidler reelt sett har blitt redusert år for år.
Spørsmålet komiteen nå må svare på, er enkelt:
Skal terskelverdien reflektere virkeligheten i helsetjenesten, eller skal den stå stille mens kostnader og medisinsk utvikling løper videre?
Når behandling virker
Rundt 70 prosent av personer med epilepsi blir anfallsfrie takket være medisiner. For mange betyr det muligheten til å jobbe, delta i samfunnet og leve et tilnærmet normalt liv. Det gir ikke bare enorme menneskelige gevinster, men også store samfunnsøkonomiske gevinster.
I prioriteringsdebatten blir det ofte sagt at hvis vi bruker mer penger på én behandling, må noe annet nedprioriteres. Det kan være et legitimt argument, hvis det faktisk betyr at helsetjenesten samlet sett skaper mer helse et annet sted. Problemet er at det i liten grad finnes dokumentasjon på at dette faktisk skjer.
Tvert imot peker Norsk overlegeforening i sitt høringsinnspill til rapporten om terskelverdier på at dagens modell bygger på svært usikre anslag for alternativkostnad, basert på analyser fra britisk helsetjeneste. Foreningen peker på at forutsetningene bak disse beregningene er så usikre at metoden i seg selv burde forkastes.
Norges betalingsvilje i praksis har stått stille i over ti år, til tross for betydelig prisvekst og medisinsk utvikling.
Espen Lahnstein
Forbundsleder, Epilepsiforbundet
Overlegeforeningen peker også på at flere helsetjenester vi i dag oppfatter som selvfølgelige, som dialyse eller sykehjemsplass, ligger på kostnadsnivåer langt over dagens terskelverdier. Etter dagens kriterier er det langt fra sikkert at slike behandlinger ville blitt innført.
Det reiser et ubehagelig spørsmål:
Prioriterer vi egentlig mer helse, eller prioriterer vi bare bort behandlinger?
Når ventetid får konsekvenser
Mange av våre medlemmer håpet at utredningen fra DMP om terskelverdien skulle bidra til bedre tilgang til nye medisiner. I stedet opplever mange dyp skuffelse.
Det er ikke DMP som tar telefonene fra pasienter og pårørende som spør hvorfor medisinen de har håpet på, fortsatt ikke er tilgjengelig. Det er jeg som forbundsleder som tar disse samtalene.
Og jeg må forklare noe som er vanskelig å forstå, både for dem og for meg:
At Norges betalingsvilje i praksis har stått stille i over ti år, til tross for betydelig prisvekst og medisinsk utvikling.
Å ikke justere er også et valg
Vi støtter prioritering i helsetjenesten. Ressursene er begrensede, og vanskelige valg må tas.
Men prioriteringer må bygge på et solid faglig grunnlag. I dag hviler terskelverdien på en teori om alternativkostnad som er både omstridt og stadig mer kritisert.
Å la være å justere terskelverdien fremstilles ofte som en nøytral beslutning. Det er det ikke. Også det er et valg.
For mennesker med epilepsi er dette heller ikke en teoretisk øvelse. Vi har sett hva forsinket tilgang til behandling kan bety, for barn, familier og samfunnet rundt dem.
Komiteen må nå sørge for at systemet faktisk henger med på kunnskapen og virkeligheten pasientene lever i. Hvis ikke velger man i praksis å si nei til nye behandlinger.
Artikkelen er skrevet av

















