Hvor mye er vi villig til å betale for mer kraft?

Asbjørn Torvanger
Seniorforsker ved Cicero Senter for klimaforskning
Henrik Wiig
Førsteamanuensis, Oslo Nye Høyskole
Vi har lenge hørt at Norge må bygge ut mye mer fornybar kraftproduksjon på grunn av klimamålene og at det trengs kraft til ny industri – som datasentre og andre eksportrettede næringer. Energikommisjonen fra 2023 konkluderer med økt kraftbehov og «mer av alt, raskere» mens den nye rapporten om klimatiltak fra Miljødirektoratet anslår et behov på mellom 55 og 96 TWh mer kraftproduksjon til 2050 for å kutte klimagassutslippene med 90–95 prosent, som må til for å oppfylle Norges klimamål.
Til sammenligning er gjennomsnittlig norsk produksjon i dag på knapt 160 TWh. Vi har lenge hatt et kraftoverskudd som har gjort det lønnsomt med en netto årlig eksport på rundt 20 TWh.
Et problem med disse prognosene er at de i liten grad baseres på at etterspørselen etter kraft avhenger av forventninger til kraftprisen. Men er disse forventningene realistiske?
Framtidig kraftpris er usikker fordi den blant annet avhenger av andre lands energi- og klimapolitikk samt teknologisk utvikling. Spørsmålet blir hvor mye industrien og samfunnet er villig til og har råd til å betale for kraften i framtida. Dersom industrien og investorer forventer urealistisk lave kraftpriser, vil prognosene overvurdere etterspørselen etter mer kraft.
På den andre siden ser vi at mange teknologiselskaper ønsker å bygge datasentre i Norge, som må komme av at de har høyere betalingsvillighet for å kjøpe grønn energi fra oss enn fra andre europeiske land, der kraften har et større innslag av fossil energi. Disse selskapene har en høyere betalingsevne enn vår kraftkrevende industri.
Flere alternativer
Både i Norge og resten av Europa forventer vi at det vil koste mer å bygge ut kraft i framtiden. Noe kan produseres av vindkraft og solkraft, men fordi produksjonen fra disse fornybare energikildene er variabel og ikke kan styres, må kraftsystemet suppleres med regulerbar kraftproduksjon slik at etterspørselen dekkes.
Skal vi unngå behov for subsidiering fra staten, må kraftpris og nettleie både dekke investeringene, produksjonskostnadene og andre kostnader for samfunnet, først og fremst mer balansekraft (reserveproduksjon) og nettutbygging.
Mange mener at kostnaden ved å bygge ned naturen allerede er høy. Siden det blir stadig mindre urørte arealer og redusert biodiversitet som følge av mer boliger, hytter, industri og veier i Norge, bør en utbygger betale mer for at samfunnet skal ofre ytterligere natur til fornybar energi eller andre formål. Så selv om kostnaden ved å bygge en vindpark kan ligge på rundt 40 øre/kWh, vil kostnaden for samfunnet bli høyere, der nettleien også må tas med i den samlede prisen for forbrukerne.
I Europa har et nytt moment kommet inn med den geopolitiske turbulensen, siden mer fornybar energi kan redusere sårbarheten knyttet til import av olje og gass.
Asbjørn Torvanger og Henrik Wiig
Det minst kontroversielle alternativet som NVE har beregnet til å ha et potensial på ca. 8 TWh, er opprusting og utvidelse av dagens vannkraftsystem, som har relativt små konsekvenser for naturen. I tillegg kommer et betydelig potensial for effektivisering av alle typer energiforbruk og et mer effektivt kraftnett. Norge bruker ca. 40 TWh på oppvarming av boliger. Da er bergvarme et interessant alternativ som har blitt for lite utredet. Potensialet er mye større enn det som er utnyttet i dag, der noen større bygg og eneboliger varmes opp med varmtvann fra borehull i kombinasjon med varmepumpe.
Må vi bygge ut mye mer klimavennlig kraftproduksjon i Norge, er kjernekraft ett av flere alternativer så lenge sikkerhet og avfallshåndtering blir godt nok i varetatt og med akseptable kostnader. Kjernekraftutvalget kom fram til en kostnad på 113–200 øre/kWh og sammenligner dette med en langsiktig kraftpris på 50–80 øre/kWh. Den nordiske investeringsbanken ABG Sundal Collier mener at flytende havvind kan komme til å koste 2 kr/kWh.
Prissmitte fra kabler
Trolig vil kraftprisen i Europa øke i takt med etterspørselen etter fossilfri kraft. I Europa har et nytt moment kommet inn med den geopolitiske turbulensen, siden mer fornybar energi kan redusere sårbarheten knyttet til import av olje og gass. De mest aktuelle alternativene i EU for å supplere vind- og solkraft, er gasskraft med karbonhåndtering og kjernekraft, og disse vil bli dyre.
På grunn av utenlandskablene vil høyere kraftpriser smitte over på Norge. Norge er del av et felles europeisk kraftmarked som landene har en fordel av, men som også har ført til utfordringer på grunn av en høyere og mer variabel kraftpris. En fordel for Norge er at det nedbørsavhengige kraftsystemet vårt blir mer robust dersom vi kan importere kraft fra våre naboer i tørrår og dermed styrke beredskapen.
Prisen på norsk vannkraft vil også stige på grunn av at produsentene ønsker å selge når det er høy kraftpris på grunn av lav produksjon av vind- og solkraft. Disse faktorene fører til at prisen på ny kraftproduksjon må gå opp for å gjenspeile alle reelle kostnader for samfunnet, i tillegg til at verdien til vannkraften øker.
Med en høyere kraftpris i framtida vil etterspørselen bli mindre, og behovet for å bygge ut mer kraft redusert sammenlignet med mange av prognosene vi har i dag.
Innsikt

Himanshu Gulati spør Åsmund AukrustHvilke fondsmekanismer, og hvor mye, har Norge delt ut utviklingsstøtte gjennom de siste fem årene?Besvart
Mirell Høyer-Berntsen spør Espen Barth EideHvordan vil statsråden sikre at Norad har kapasitet til å behandle søknader til organisasjoner som beskytter menneskerettighetsforsvarere?Besvart
Kristoffer Sivertsen spør Terje AaslandMener statsråden det er akseptabelt med en stans i reservasjonen for nytt strømforbruk og vil statsråden gripe inn?Besvart
- Vi trenger Ukraina mer enn Ukraina trenger oss
- EU-parlamentets mektigste politiker: – Å være utenfor EU har ulemper. Det er en realitet
- Utfordret utenriksministeren på EU-etterslep: – Noe av det som skaper mest irritasjon
- Energi er blitt verdens viktigste maktvåpen
- 5 A-er: Stort anlagt og stort sett bra gjennomført fra formidlerguru Mak

















