Dette er Europas respons: Kan plassere flernasjonal styrke på ukrainsk jord

I en felles uttalelse mandag kveld fastslår at europeiske ledere at USA, Ukraina og EU er samstemte i sin respons overfor Russland. De vil bidra med en USA-støttet flernasjonal styrke i Ukraina, EU-medlemskap og krever russiske midler til gjenoppbygging.

På møtet i Berlin deltok Ukrainas president Volodymyr Zelenskiy, Jared Kushner som er Donald Trumps svigersønn, USAs spesialutsending Steve Witkoff, Tysklands forbundskansler Friedrich Merz, Frankrikes president Emmanuel Macron, EU-kommisær-president Ursula von der Leyen, Natos generalsekretær Mark Rutte, Danmarks statsminister Mette Frederiksen, Finlands president Alexander Stubb, Italias statsminister Giorgia Meloni, statsminister Jonas Gahr Støre, Sveriges statsminister Ulf Kristersson, Polens statsminister Donald Tusk og Nederlands statsminister Dick Schoof. — På møtet i Berlin deltok Ukrainas president Volodymyr Zelenskiy, Jared Kushner som er Donald Trumps svigersønn, USAs spesialutsending Steve Witkoff, Tysklands forbundskansler Friedrich Merz, Frankrikes president Emmanuel Macron, EU-kommisær-president Ursula von der Leyen, Natos generalsekretær Mark Rutte, Danmarks statsminister Mette Frederiksen, Finlands president Alexander Stubb, Italias statsminister Giorgia Meloni, statsminister Jonas Gahr Støre, Sveriges statsminister Ulf Kristersson, Polens statsminister Donald Tusk og Nederlands statsminister Dick Schoof. Foto: REUTERS/Lisi Niesner/Pool/NTB

16. desember 2025 kl. 00:29

Veslemøy Hedvig Østrem

Sjefredaktør, Altinget.no

Bildet som ble distribuert mandag kveld etter arbeidsmøtet i Berlin, der også Norges statsminister Jonas Gahr Støre deltok, viser europeiske ledere som står sammen med Ukrainas president, Natos generalsekretær og representanter fra USA.

Sammen med en uttalelse signert av 12 politiske overhoder, skal dette sendes en tydelig melding til Russland. Etter flere uker med usikkerhet om hvorvidt EU og USA står sammen med Ukraina, eller om det har oppstått en betydelig splittelse, kan dette være et vendepunkt.

Også Donald Trump deltok via telefon på deler av møtet. Spesialutsending Steve Witkoff og Trump-svigersønn Jared Kushner har hatt lange samtaler med den ukrainske presidenten i forbindelse med Berlin-møtet. Men fortsatt er svært mye uklart. Særlig på spørsmålet om avgivelse av territorier, er avstanden fortsatt betydelig mellom «Kyiv og Washington», ifølge ukrainske myndigheter.

Jonas Gahr Støre kaller møtet for «viktig». Han sier til NRK mandag kveld at det markerer at Europa, USA og Ukraina nå jobber sammen.

– For bare fire uker siden var situasjonen mye mørkere for da forelå det ulike planer fra Europa og USA, som mer bidro til en splittelse. Og det er det aller mest sårbare for Ukraina, sier Støre.

Europeiskledet multinasjonal styrke

I uttalelsen fastslås det blant annet at:

Det skal gis vedvarende og betydelig støtte til Ukraina for å bygge opp landets væpnede styrker, som i fredstid skal kunne bestå av 800.000 soldater for å kunne avskrekke konflikt og forsvare Ukrainas territorium.
Det skal etableres en europeiskledet «multinasjonal styrke for Ukraina», sammensatt av bidrag fra villige nasjoner innenfor rammen av Koalisjonen av villige, og støttet av USA. Styrken skal bidra til gjenoppbyggingen av Ukrainas styrker, sikre Ukrainas luftrom og støtte tryggere havområder, blant annet gjennom operasjoner inne i Ukraina.
Det skal etableres en USA-ledet mekanisme for overvåking og verifisering av våpenhvile, med internasjonal deltakelse, for å gi tidlig varsling om eventuelle fremtidige angrep, tilskrive ansvar og reagere på brudd, samt en avklaringsmekanisme for å arbeide med gjensidige deeskalerende tiltak som kan komme alle parter til gode.
Det skal inngå en rettslig bindende forpliktelse, med forbehold om nasjonale prosedyrer, til å iverksette tiltak for å gjenopprette fred og sikkerhet ved et eventuelt fremtidig væpnet angrep. Slike tiltak kan omfatte bruk av militærmakt, etterretnings- og logistikkstøtte, samt økonomiske og diplomatiske tiltak.
Det skal investeres i Ukrainas fremtidige velstand, og det skal stilles betydelige ressurser til rådighet for gjenoppretting og gjenoppbygging.
Man skal inngå gjensidig fordelaktige handelsavtaler og ta hensyn til behovet for at Russland kompenserer Ukraina for skadene som er påført. I denne sammenhengen påpekes det at russiske statlige eiendeler i Den europeiske union er frosset.
Det gis sterk støtte til at Ukraina blir med i Den europeiske union.

Støre sier til NRK mandag kveld at Norge fortsatt ikke har tatt stilling til om det er aktuelt å sende norske soldater som bidrag til den multinasjonale styrken.

USAs spesialutsending Steve Witkoff har hatt tett dialog med Russlands president Vladimir Putin og har sådd tvil om USAs holdning til krigen i Ukraina. Tirsdag kveld deltok han i samtaler om veien videre, og ble fotografert i dyp samtale med Volodymyr Zelenskyj. Foto: REUTERS/Lisi Niesner/Pool

Inviterer flere til å signere

Fellesuttalelsen er er signert av den tyske kansler Friedrich Merz, Danmarks statsminister Mette Frederiksen, Finlands president Alexander Stubb, Frankrikes president Emmanuel Macron, Italias statsminister Giulia Meloni, Nederlands statsminister Dick Schoof, Norges statsminister Jonas Gahr Støre, Polens statsminister Donald Tusk, Sveriges statsminister Ulf Kristersson, Storbritannias statsminister Keith Starmer, og presidenten for Det europeiske råd, António Luís Santos da Costa Costa og EU-kommisjonens president, Ursula von der Leyen.

Flere ledere inviteres til å underskrive avtalen.

Dette er hele uttalelsen

Berlin, 15 December 2025

The Leaders welcomed significant progress on President Trump’s efforts to secure a just and lasting peace in Ukraine. They also welcomed the close work between President Zelenskyy’s and President Trump’s teams as well as European teams over the recent days and weeks. They agreed to work together with President Trump and President Zelenskyy to get to a lasting peace which preserves Ukrainian sovereignty and European security. Leaders appreciated the strong convergence between the United States, Ukraine and Europe.

Leaders agreed that ensuring the security, sovereignty, and prosperity of Ukraine was integral for wider Euro-Atlantic security. They were clear that Ukraine and its people deserved a prosperous, independent, and sovereign future, free from fear of future Russian aggression.

Both the US and European leaders committed to work together to provide robust security guarantees and economic recovery support measures for Ukraine in the context of an agreement on ending the war. This would include commitments to:

Provide sustained and significant support to Ukraine to build its armed forces, which should remain at a peacetime level of 800,000 to be able to deter conflict and defend Ukraine’s territory.

A European-led ‘multinational force Ukraine’ made up from contributions from willing nations within the framework of the Coalition of the Willing and supported by the US. It will assist in the regeneration of Ukraine’s forces, in securing Ukraine’s skies, and in supporting safer seas, including through operating inside Ukraine.
A US led ceasefire monitoring and verification mechanism with international participation to provide early warning of any future attack and attribute and respond to any breaches along with a deconfliction mechanism to work on mutual deescalatory actions that can be taken to benefit all parties.

A legally binding commitment, subject to national procedures, to take measures to restore peace and security in the case of a future armed attack. These measures may include armed force, intelligence and logistical assistance, economic and diplomatic actions.

Invest in the future prosperity of Ukraine, including making major resources available for recovery and reconstruction, mutually beneficial trade agreements, and taking into account the need for Russia to compensate Ukraine for the damage caused. In this vein, Russian sovereign assets in the European Union have been immobilised.

Strongly support Ukraine’s accession to the European Union.

The leaders expressed their support for President Zelenskyy and agreed to support whatever decisions he ultimately makes on specific Ukrainian issues. They reaffirmed that international borders must not be changed by force. Decisions on territory are for the people of Ukraine, once robust security guarantees are effectively in place. They agreed that some issues would need to be resolved in the final stages of negotiations. They underlined that they would support President Zelenskyy to consult his people if needed.

They were clear that as in any deal, nothing is agreed until everything is agreed and that all parties must work intensively towards a solution that could assure a lasting end to the fighting.

They were also clear that any deal should protect the long-term security and unity of the Euro-Atlantic and the role of NATO in providing robust deterrence. They stated that any elements affecting the EU and NATO will be discussed among EU and NATO members respectively.

It is now incumbent upon Russia to show willingness to work towards a lasting peace by agreeing to President Trump’s peace plan and to demonstrate their commitment to end the fighting by agreeing to a ceasefire. Leaders agreed to continue to increase pressure on Russia to bring Moscow to negotiate in earnest.

They all committed to work on rapid further progress in the coming days and weeks to jointly conclude and endorse an agreement for a lasting peace. They reaffirmed their strong support for President Zelenskyy and the people of Ukraine in their fight against Russia’s illegal invasion and in delivering a just and lasting peace.

This statement remains open for other countries to join.

Artikkelen er skrevet av