Tax Justice Network: Verden trenger globale skatteregler, og de bør fremforhandles i FN

Rammekonvensjon om skatt

Hovedfordelen med å vedta loven er imidlertid at Norge nå kan delta fullt ut i det viktige skiftet som finner sted i FN. På grunnlag av en resolusjon fra 2022 om å starte mellomstatlige drøftinger av internasjonalt skattesamarbeid, har generalforsamlingen nylig vedtatt en resolusjon som tar sikte på etablering av en rammekonvensjon om skatt. 

Regelmessige partsmøter kan få slutt på grenseoverskridende skattetriksing.

Alex Cobham
Leder, Tax Justice Network

En slik konvensjon vil kunne føre til umiddelbare forbedringer, inkludert i tre forhold som er grunnleggende for innsikt i skatteforhold:

• Automatisk informasjonsutveksling av bankkontoinformasjon for å bekjempe hemmelighold i bank- og finanssektoren.
• Åpenhet om reelt eierskap for å få slutt på skattetriksing og korrupsjon muliggjort av anonymt eierskap av selskaper og andre juridiske enheter.
• Offentlig tilgjengelig land-for-land-rapportering fra flernasjonale selskaper for å kaste lys over omfanget av og mønstrene for overskuddsflytting.

Enda viktigere er det at konvensjonen vil etablere et styringsorgan som vil bli det første av sitt slag: et globalt inkluderende organ for fastsettelse av skatteregler, med åpenhet og en demokratisk beslutningsprosess. Regelmessige partsmøter kan få slutt på grenseoverskridende skattetriksing begått av flernasjonale selskaper og enkeltpersoner som skjuler sine eiendeler og inntektsstrømmer i skatteparadiser.

Dypt skuffet over Norge

En omfattende og ambisiøs reform av skattereglene kan bli mulig ved å bygge videre på de tekniske fremskrittene som er utviklet gjennom OECD-prosessen. Og videre sette disse inn i en politisk sammenheng der alle land står på like fot, og der alle lands myndigheter kan bli holdt ansvarlig av sine egne befolkninger og av hverandre. 

Noen OECD-medlemmer støttet resolusjonen, andre stemte mot, mens Norge avsto fra å stemme, åpenbart etter sterkt press.

Alex Cobham
Leder, Tax Justice Network

Norge har lenge stått i første rekke i arbeidet for å etablere et mer effektivt og inkluderende internasjonalt samarbeid om åpenhet i skatteforhold og finanstransaksjoner. De siste 15 årene har norske regjeringer gitt konsekvent og sterk støtte til denne saken (blant annet til Tax Justice Network). Bidragene har påvirket den internasjonale debatten til å anerkjenne faren ved ulovlige finansstrømmer, hovedsakelig skatteunndragelse.

Mange av de som er engasjert i dette var derfor dypt skuffet over at Norge ikke ga sin støtte til resolusjonen som ble fremmet av Afrika-gruppen under den avgjørende avstemningen i FN i november. Noen OECD-medlemmer støttet resolusjonen, andre stemte mot, mens Norge avsto fra å stemme, åpenbart etter sterkt press.

Internasjonal skattekonvensjon

Motstanderne hadde hevdet at resolusjonen kunne true OECDs egne forslag, men dette er ikke tilfelle. Til tross for svakhetene i de to pilarene, vil begge bli gjennomført i den utstrekning landene ønsker, lenge før en rammekonvensjon vil være på plass. Videre vil etableringen av et globalt inkluderende organ i regi av FN bety at OECD vil bli fristilt til å gå tilbake til sin kjerneoppgave med å yte teknisk ekspertise til sine medlemsland.

Forrige uke fikk jeg høre i Oslo at Finansdepartementet ennå ikke har uttalt seg om mulighetene for en FN-konvensjon. Nå som en viktig del av OECD-forslagene er gjennomført, er tiden absolutt kommet. I januar begynner prosessen for å definere mandatet, eller 'terms of reference', for en internasjonal skattekonvensjon, som følge av overveldende flertall i FNs generalforsamling. Norge har mulighet til å gi sin fulle støtte og igjen vise seg som en forkjemper for et rettferdig og effektivt internasjonalt skattesamarbeid.