Støre mangler budsjettflertall. Her er alternativene hans

Innstilling uten et avklart flertall

Finanskomiteen innstilling uten et flertall for rammen er innenfor regelverket, men bryter med intensjonen om at avklaringene skal være på plass før innstillingen avgis.

Konsekvensen blir en innstilling der partiene presenterer ulike prioriteringer, uten et samlet politisk flertall bak tallgrunnlaget. Det gjør arbeidet med fagbudsjettene mer krevende, og gir et svakere politisk fundament for Ap som regjeringsparti.

Endringer i Stortingssalen

Når rammen først er vedtatt, ligger hovedtallene fast. Likevel betyr ikke det at innholdet i budsjettet er låst.

Stortinget kan fortsatt gripe direkte inn i politikken ved å omdisponere penger, styrke eller svekke satsinger innenfor rammen, kutte tiltak som ikke får flertall og legge inn verbaler og oppdrag som styrer regjeringens oppfølging gjennom året.

Slike grep kan i praksis endre prioriteringene betydelig, selv om totalsummen ikke endres.

Paragraf gir mulighet for unntak

I tillegg har Stortinget større handlefrihet enn forretningsordenen kan gi inntrykk av. Reglene begrenser riktignok bruken av løse forslag når rammen vedtas, men de setter ingen absolutt grense for hva et flertall kan gjøre dersom det ønsker en annen løsning.

Et flertall kan når som helst vedta å fravike deler av forretningsordenen og på den måten endre prosedyrene for budsjettbehandlingen. Dette gir Stortinget mulighet til å gripe langt mer direkte inn i prosessen enn det som fremgår av de formelle reglene.

Dermed er rammen fast, men innholdet i budsjettet er fortsatt fullt mulig å forme. Det er flertallet, ikke prosedyrene alene, som avgjør hvor langt Stortinget vil gå.

Nye forhandlingsforsøk er ikke utelukket

Selv om fristen er ute, er prosessen ikke låst. Arbeiderpartiet kan fortsatt forsøke å få med SV og MDG på et flertall. SV kritiserer at forhandlingene ble avsluttet for tidlig og mener Ap og Sp ikke strakk seg langt nok for å finne en løsning.

Mandag morgen møtte SV-leder Kirsti Bergstø Arbeiderpartiets parlamentariske leder Tonje Brenna. Etter møtet var Bergstø ordknapp, men fastholdt at forhandlingene fortsatt pågår.

– Jeg har troen på at vi klarer å lande et budsjett med flertall, sa SV-lederen.

Eventuelle endringer må holdes innenfor rammen komiteen sender videre, men det hindrer ikke partiene i å søke nye kompromisser. Det er først og fremst den politiske viljen som avgjør.

MDG: Budsjettet øker utslippene

– Dette er et budsjettforlik som har økt utslippene i løpet av forhandlingene, og som ikke setter i gang den omstillingen vi trenger for arbeidsfolk og norsk økonomi på sikt, og da sikter jeg til oljenæringen.

Det sier MDGs forhandlingsleder Ingrid Liland til Altinget. MDG brøt forhandlingene lørdag, hovedsakelig fordi partiet mener budsjettet ikke er offensivt nok i klimapolitikken og mangler en plan for nedtrapping av olje- og gassvirksomheten.

Liland avviser at alt håp er ute.

– Stortinget kan fravike forretningsordenen, og det er fortsatt mulig å få verbalforslag. Endrer man forretningsorden, kan man også diskutere budsjett, sier hun.

MDG-leder Arild Hermstad møter Arbeiderpartiet mandag ettermiddag.

Dette er første gang MDG forhandler statsbudsjett, og uenigheten mellom Ap og MDG kretser i stor grad rundt klima og olje.