Statsråden må svare om statsforvalterens politiske rolle

– Er det i tråd med Statsforvalterens rolle at ansatte deltar i den politiske debatten gjennom innlegg og artikler?
Spørsmålet er stilt av stortingsrepresentant Erlend Wiborg (Frp) til digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Tung, som har det administrative ansvaret for statsforvalterne.
Bakgrunnen er et forslag fra Kommunekommisjonen om å endre eller avvikle lærernormen, altså den øvre grense for antallet elever per lærer.
Kritisk til Kommunekommisjonen
Statsforvalteren i Trøndelag uttalte seg kritisk til forslaget i sin høringsuttalelse til NOU 2026:1. Det er vanlig praksis at statsforvalterne uttaler seg om offentlige utredninger, og de kan innta tydelige posisjoner også i politisk kontroversielle spørsmål.
Motivasjonen bak spørsmålet fra Stortinget var ikke posisjonen, men formatet: I mai publiserte statsforvalteren en kronikk om spørsmålet på sine egne nettsider.
Kronikken utdyper argumentene mot å avvikle lærernormen ved å beskrive en tenkt skolesituasjon, fortelle om erfaringer fra statsforvalterens egen virksomhet, og vise til forskning og statistikk. Den er tydelig argumenterende.
Wiborg gjør det tydelig at han ikke reagerer på standpunktet som fremmes, men argumentasjonen.
– Prinsipielt problematisk
«På prinsipielt grunnlag mener jeg det er problematisk dersom Statsforvalteren som statlig embete går inn i politisk omstridte spørsmål på en måte som kan oppfattes som politisk argumentasjon», skriver han.
På den bakgrunn spør han om statsråden synes dette er i tråd med statsrådens rolle, og om hun vil ta ta initiativ til å tydeliggjøre grensene for embetenes rolle i politiske kontroversielle saker.
Digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Tung har ennå ikke svart på spørsmålet.
– Statsforvalteren er bindeleddet
Kronikken er signert seniorrådgiver Gitte Franck Sehm, som er faglig rådgiver på feltet hos Statsforvalteren i Trøndelag. Hun forteller at de ikke opplever som veldig dramatisk at det stilles spørsmål om grensegangen mellom forvaltning og politikk.
– Det er noe vi er opptatt av hele tiden. Statsforvalteren skal være bindeleddet mellom stat og kommune, og er iverksetter av nasjonal politikk. I oppdraget vårt skal vi også rapportere om hvordan nasjonal politikk virker lokalt i Trøndelag, sier hun.
– Det er ikke så mange andre som har et bedre overblikk over tingenes tilstand på dette feltet i Trøndelag, forteller hun til Stat & Styring.
Og at kronikken blir tema i Stortinget, synes hun er greit.
– Vi tenker at det er fint at kronikken får oppmerksomhet. Den er i tråd med vår høringsuttalelse, men fortalt og eksemplifisert med andre ord. Vi vurderer at denne kan fungere som en beskrivelse av nettopp hvordan den statlige politikken virker her, og at den dermed kan bidra til å styrke beslutningsgrunnlaget.
Signert av ekspertise, ikke leder
At kronikken er signert av en seniorrådgiver og ikke av lederen – som for tiden er konstituert statsforvalter Øystein Johannessen – er noe uvanlig blant offentlige etater.
Innlegg blir ofte signert av ledere. Internt er det ofte mer populært når innlegg signeres av de som faktisk har skrevet teksten og har høyest faglig ekspertise, som i dette tilfellet.
Ordlyden gjør det tydelig at skribenten skriver som representant for institusjonen. At den ikke signeres av toppleder, kan likevel forstås som et signal om at hovedmålet med denne kronikken er å formidle faglige perspektiver, ikke primært å slå fast en posisjon.
Hadde det stått i teksten at den skrives «på egne vegne», ville den prinsipielle problemstillingen vært ganske annerledes.
Da ville det ha vært et spørsmål om ansattes ytringsfrihet og ikke om statsforvalterens rolle. I et eventuelt tvilstilfelle ville det ha vært samme statsråd som måtte ha svart, men da i rollen som arbeidsgiver og ikke etatstyrer – og denne kronikken ville åpenbart ha vært innafor ytringsfriheten.
Innsikt

Per-Willy Amundsen spør Tore Onshuus SandvikKan statsråden garantere at kontrakt for vedlikeholdet på Seahawk får en lik varighet som for F-35?Besvart
Erlend Wiborg spør Jens StoltenbergHvilke krav stilles til norske statsborgere som melder flytting tilbake til Norge etter opphold i utlandet?Besvart
Lars Haltbrekken spør Cecilie MyrsethHvordan vil statsråden sikre at verdensarv og UNESCO-forpliktelser ivaretas i områder med undersøkelsestillatelser etter mineralloven?Besvart
- Fremskrittspartiet outsourcer utlandet til Høyre – enn så lenge
- Høyre reagerer på statlig datasenter-lån: – Hadde trodd at store tekgiganter klarte å ta risiko selv
- Skrøt av Norges innsats mot plastforurensning. En uke senere kuttet regjeringen 100 millioner kroner
- BankID-krisen kan ikke bli en ny kundekrise
- Dette skjer i politikken i uke 22: Busjettforhandlinger, innstillingsbonanza og statsråder på reise




















