Kritisk til ny Nav-direktør: – Hun er sikkert drivende flink, men flink til hva?

Likevel var det altså bare ni som søkte på jobben. Og selv om det riktignok også var tre søkere unntatt offentlighet, som vi derfor ikke vet noe om, så var det kun én person blant de åpne søkerne som fremstod som kvalifisert til en slik lederjobb:

Hege Nilssen, nåværende direktør for Bufdir. 

Det var derfor ikke overraskende at det også var hun som fikk jobben. 

– Antallet kvalifiserte søkere sier jo noe om attraktiviteten som slike jobber har fått. Og jeg vil tenke at mye av det har å gjøre med høy risiko og lavt handlingsrom. Man ber egentlig ikke om en leder. Man ber om en som kan gå inn og bare unngå at det kommer noe trøbbel til regjeringen, mener André Mundal.

Kaller Holtes avgang oppsiktsvekkende

Mundal har bakgrunn som blant annet diplomat og offiser, lederutdanning fra Krigsskolen og erfaring fra land som Afghanistan, USA og Brasil. De siste årene er han blitt kjent for å refse norsk offentlig sektor for å mangle omstillingsevne, og for å knuse talenter som ønsker å skape endring – noe han blant annet har målbåret i bøkene De flinkeste slutter og Knust av systemet.

Han kaller ansettelsen av Hege Nilssen for et retningsvalg – i feil retning.

– Regjeringen snakker jo ofte varmt om fornyelse og digitalisering. Men når de viktigste ledervalgene tas, så velger de klassiske styringsprofiler. Overgangen fra Holte til Nilssen er et tydelig skifte fra utvikling til styring. Det fremstår som en dreining fra endring og transformasjon, til kontroll, stabilitet og trygg drift. Ikke at Holte var en utpreget risikovillig person, men han var veldig utviklingsrettet, sier Mundal til Altinget.

– Og så er det jo i seg selv en sak at han ble tatt ut midt i løpet, og alle som driver med transformasjon vet jo at det er oppsiktsvekkende problematisk. At du avslutter en pågående utviklingsprosess, det blir jo veldig lagt merke til internt i Nav.

Klassisk forvaltningsprofil

Mundal understreker at han ikke har noen mening om hvorvidt Hege Nilssen er flink eller ikke, og at det heller ikke er relevant for hans kritikk.

– Hun er sikkert drivende flink, men flink til hva? Hun er en klassisk forvaltningsprofil, en tung direktoratsleder med samfunnsøkonomisk bakgrunn, fra Blindern så klart. Det er jo så klassisk som det kan bli.

Han viser til et sitat fra den nye Nav-sjefen i Fellesorganisasjonens medlemsblad, Fontene:

– En del av min ballast som byråkrat er at jeg har vært opptatt av å jobbe strukturelt på systemnivå, ikke endre «lærer for lærer».

Han mener dette illustrerer en klassisk offentlig innstilling.

– Det hun egentlig sier, er at jeg jobber ikke med enkeltpersoner, jeg jobber med å endre systemer, jeg prioriterer struktur, regelverk og rammer, og jobber på overordnet nivå. Men det vi egentlig snakker om her er å endre kultur. Det var jo det Hans Christian Holte holdt på med. Han jobbet med å endre kultur, med å øke toleransen for å gjøre feil internt – fordi det kreves spesielt ved bruk av teknologi.

Folk er ikke så dumme

– Men Nav er jo en etat som allerede har tjue år med bråk, uro og kritikk bak seg. Og en ny stor omstilling av Nav, betyr gjerne enda mer bråk. Har du ikke forståelse for at regjeringen ønsker en periode med litt mer ro?

– Jeg har forståelse for at mange faller inn i en slik én til én-måte å tenke på. Det er jo en logikk i det. Og fordi vi er i en brytningstid i samfunnet, så er det også en intern uenighet om dette i regjeringen. Noen vil fortere fremover. Andre vil skape ro, trygghet, og videreføre gårdagens forvaltningssystemer, sier Mundal.

– Men det som er litt undervurdert her, er at det går an å fortelle det norske folk at vi er inne i en periode med sterk transformasjon i staten og i offentlig sektor. Og det er utfordrende, og da blir det gjort feil. Vi kommer ikke ut av dette her uten at vi på veien gjør ting vi ikke skulle gjort.

Han peker på at signalene om at det er nødvendig å ta noen større grep, kommer fra mange, blant annet i rapportene fra Riksrevisjonen.

– Men det hadde jo vært fint om det budskapet startet på toppen. Man trenger ikke gjøre det norske folk dummere enn de er.

Hver eneste byråkrat må ta del

Nav har ingen god historikk på å lykkes med å utvikle og modernisere IT-systemene sine. Omveltningene som har skjedd innen kunstig intelligens de siste årene kan skape store muligheter for å effektivisere saksbehandling og forbedre brukeropplevelsen i etaten, men hvordan skal en så stor organisasjon som Nav kunne følge med i utviklingen, og være forberedt på det som kommer?

– Det er jo litt av problemet som gjør at det private beveger seg så mye raskere, for de tåler å gjøre disse tingene uten å være 100 prosent forberedt. Vi må bort fra denne klassiske, tunge prosjektstyringen, sier Mundal.

Han peker på Helseplattformen, havarerte IT-prosjekter i Nav, og saks- og arkivsystemet til departementene som det aldri ble noe av.

– Det finnes utallige slike historier. Vi tenker det skal gjøres sånne store løft, men vi får det ikke til. Innovasjonstankegangen må inn som en kultur. Ikke slik at vi drifter systemer, og så hvert syvende år så utvikler vi oss på et eller annet prosjekt. Hver eneste ansatt, hver eneste byråkrat, må ha et delt ansvar i kontinuerlig utvikling.

Slik svarer departementet

Hege Nilssen er forelagt kritikken fra Mundal, men ønsker ikke å kommentere.

Kritikken er også forelagt Arbeids- og inkluderingsdepartementet, som ansetter Nav-direktøren. Statssekretær Kjetil Vevle svarer på e-post:

– Hege Nilssen ble valgt som ny direktør i Nav fordi hun har solid kompetanse og bred erfaring med å lede i offentlig sektor, skriver han.

– Vi er trygge på at Nilssen også utvikler Nav i riktig retning i fremtiden slik at vi sikrer velferden til det norske folk, samtidig som vi får flere i arbeid. Jeg er svært glad for at Nilssen takket ja til stillingen.