Stat & Styring
Jørgen H. Kristiansen svarer 
Kjersti StensengHvordan følger regjeringen opp Stortingets anmodningsvedtak om å gjennomgå innleieregelverket?
Albot, Altingets robot«Statsråden svarer» er robotgenerert innhold som opprettes automatisk med data fra Stortingets base over de spørsmål som stilles av stortingsrepresentanter og besvares av regjeringens statsråder. Overskriftene er skrevet av Altinget. Altinget tar forbehold om feil i innholdet.
Hvordan følger regjeringen opp Stortingets anmodningsvedtak om å gjennomgå innleieregelverket, og når kan selvstendig næringsdrivende konsulenter forvente konkrete justeringer som gjør det mulig å fortsette yrkesutøvelse innenfor gjeldende regelverk?
De nye reglene for innleie av arbeidskraft, som trådte i kraft 1. januar 2024, har hatt store konsekvenser for deler av konsulentmarkedet, særlig for selvstendig næringsdrivende og små enkeltselskaper innen IKT, teknologi og prosjektledelse. Etter regelendringene kan virksomheter i praksis kun leie inn arbeidskraft fra godkjente bemanningsforetak, samtidig som Arbeidstilsynets godkjenningsordning ikke åpner for at foretak med én ansatt kan bli godkjent som bemanningsforetak.
Dette har ført til at mange selvstendige konsulenter, som tidligere har levert høyt kvalifisert kompetanse gjennom bistandskontrakter basert på person og kompetanse, nå i realiteten er avskåret fra store deler av arbeidsmarkedet. En stor andel av oppdrag innen IKT og ledelse lyses nettopp ut som bistandsoppdrag, og regelverket oppleves derfor av mange som et reelt hinder for videre yrkesutøvelse.
Problemstillingene knyttet til dette regelverket har vært gjenstand for betydelig kritikk, og i juni 2024 ba et bredt flertall på Stortinget regjeringen om å gjennomgå de nye reglene med sikte på å finne løsninger for denne gruppen selvstendig næringsdrivende. Flere opplever imidlertid at det så langt har skjedd lite i oppfølgingen, og at usikkerheten vedvarer.
I Stortingets anmodningsvedtak i juni 2024 (Dokument 8:154 S (2023-2024), Innst. 449 S (2023-2024) ble regjeringen bedt om å vurdere et avgrenset unntak fra arbeidsmiljøloven slik at selvstendige IT-rådgivere og konsulenter med spesialkompetanse fortsatt skal kunne levere arbeid og oppdrag. På bakgrunn av anmodningsvedtaket sendte Arbeids- og inkluderingsdepartementet 18. desember 2024 på høring et forslag om å nedsette en arbeidsgruppe med partene i arbeidslivet med formål å innhente mer kunnskap om tilknytningsformer i rådgivnings- og konsulentnæringen, identifisere og kartlegge de ulike aktørenes behov, samt belyse eventuelle utfordringer og foreslå mulige løsninger.
I april i fjor ble derfor en partssammensatt arbeidsgruppe nedsatt av regjeringen med dette formål. Arbeidsgruppen har nylig fullført sitt arbeid og jeg mottok rapporten 27. mars. Den er publisert på regjeringen.no (Tilknytningsformer for selvstendige konsulenter og rådgivere - regjeringen.no).
En samlet arbeidsgruppe foreslår at Arbeids- og inkluderingsdepartementet utarbeider en veileder som angir når det kan være grunnlag for å inngå selvstendig oppdrag i konsulent- og rådgivernæringen.
Arbeidsgruppen er delt i synet på behovet for særregler. Halve arbeidsgruppen mener at det ikke er behov for særregler. Den andre halvdelen anbefaler at det fastsettes en snever særregel som gir adgang til å leie inn selvstendige konsulenter og rådgivere med eget aksjeselskap, og som har spesialkompetanse som skal utføre rådgivnings- og konsulenttjeneste i klart avgrenset prosjekt.
Rapporten vil nå bli sendt på alminnelig høring. Vi skal se på veien videre når høringsinstansene har sagt sitt.
