Nav 20 år: Ikke ett år uten skandaler, kriser eller kritikk

2007: Nav-reformen i krise

Allerede året etter at de første Nav-kontorene åpnet, ble ordet «krise» takk i bruk. Dagsavisen gjengir skarp kritikk mot reformen fra både brukere og ansatte, via blant andre brukerorganisasjonen FFO og fra LO-forbundet NTL. 

Riksrevisjonen slår allerede fast at Nav helt fra starten sliter med mangelfull internkontroll – en tematikk som har fulgt Nav helt frem til sakene som førte til Holtes avgang i fjor høst.

2008: Klagene renner inn

Klagene fortsetter å renne inn. Aftenposten melder om 19.000 brudd på Navs ventefrister.

2009: Knusende kritikk

Riksrevisjonen kommer med knusende kritikk mot Nav på en rekke punkter. Det handler blant annet om regnskapsrot, grov mangel på internkontroll på pensjonsområdet og manglende kontrollrutiner.

Riksrevisjonen kan ikke bekrefte Arbeids- og velferdsetatens regnskap for 2008 på grunn store mangler i regnskapene.

Daværende leder i arbeids- og sosialkomiteen, Robert Eriksson (FrP), slår i Dagbladet fast at:

– Hadde Nav-direktøren ledet en privat bedrift, ville han vært sparket for lengst.

Arbeidsminister Dag Terje Andersen må inn til kontrollhøring.

2010: Første Nav-sjef varsler sin avgang

Riksrevisjonen kommer med knusende kritikk – igjen, og det blir også ny kontrollhøring. Heller ikke dette året kan Riksrevisjonen bekrefte Arbeids- og velferdsetatens regnskap.

Den første Nav-sjefen, Tor Saglie, velger litt senere på året å varsle at han ikke kommer til å søke om å få fornyet sitt åremål.

2011: Bryter loven i sosialsaker

En rapport fra Helsetilsynet slår fast at 45 av 50 kontrollerte Nav-kontor ikke utfører de kommunale sosiale tjenestene i tråd med loven. Kommunale Nav-ansatte mangler kunnskap, og mange steder blir taushetsplikten brutt. De som søker om hjelp, får ikke det de har krav på, og kommunene har ikke kontroll på Nav-kontorene.

2012: Naving

2012 er ordet da begrepet «å nave» blir skapt, og dette blir også kåret som årets nyord av Språkrådet.

Samme år kommer en kontrollrapport fra Datatilsynet med skarp kritikk av metodene Nav bruker for å avsløre trygdesvindel. I rapporten kommer det frem at Nav blant annet sjekker brukernes sosiale medier, de ringer naboer og arbeidsgiver, og de kaller inn til avhørslignende møter.

2013: Drap på Nav-kontor

En kvinnelig ansatt på Nav Grorud blir knivstukket og drept av en mannlig klient. Han var en kjenning av politiet og psykisk syk. 

Oktober samme år havarerer et stort prosjekt for å modernisere IT-systemene i Nav. En senere intern rapport anslår et tap på opptil 340 milliarder kroner som følge av dette.

Ett av målene til Nav da de startet moderniseringsprosjektet, var å erstatte systemet Infotrygd, som har vært i bruk siden 1978. Ved inngangen av 2026 var dette systemet fremdeles i bruk i Nav.

2014: IT-kollaps

DN avslører at ett enkelt konsulentselskap, Accenture, hadde fakturert Nav for tre milliarder kroner siden starten i 2006. Også en rekke andre konsulentselskaper fakturerte etaten for opp mot en milliard kroner i samme periode.

Etter at Riksrevisjonen avdekker omfanget av IT-kollapsen i Nav, må direktør Joakim Lystad forklare seg for kontrollkomiteen på Stortinget.

– Jeg skulle gjerne ha gitt et entydig svar på det, men jeg tror ikke jeg kan, svarte Lystad på spørsmål om hvordan dette kunne gå så galt.

2015: Nav-sjefen får sparken

Joakim Lystad blir tvunget til å gå av. IT-skandalen er én av grunnene, men den direkte foranledningen er en rapport fra et ekspertutvalg, ledet av Sigrun Vågeng. Den slo fast at Nav ikke hadde lyktes med primæroppgaven – å få flere folk i jobb.

Vågeng ble senere ansatt som Lystads etterfølger som Nav-direktør.

– Nav trenger ny kraft og energi, slo arbeidsminister Robert Eriksson fast på pressekonferansen hvor Lystads avgang ble varslet.

2016: Nav-ansatte sjekker naboen

En rapport utarbeidet av revisjonsselskapet BDO og advokatfirmaet Wiersholm for Nav, viser at ansatte i Nav utfører en rekke søk uten at det er tjenstlig behov.

I tillegg til venner, naboer og familie, søker Navs ansatte også på kjendiser. Analyser av logger fant en enkeltperson som var blitt søkt opp av 108 forskjellige Nav-ansatte.

En annen undersøkelse, gjennomført av Sintef, avslørte at mange som søkte om økonomiske ytelser fra Nav, fikk avslag uten at saken deres var blitt realitetsbehandlet, for å pynte på statistikken.

2017: Leverer fremdeles ikke på sosialtjenester

Seks år etter forrige rapport, slår Helsetilsynet fast at Nav fremdeles bryter loven i sosialsaker. Et landsomfattende tilsyn med kommunenes plikt til å tilby sosiale tjenester til unge, viste at 6 av 10 kommuner ikke fulgte loven.

2018: Sterk kritikk for svak sikkerhet

Nav får sterk kritikk fra Riksrevisjonen for manglende sikring av IT-systemer og sensitiv informasjon. Det slås fast at Navs systemer er sårbare for eksterne angrep.

Riksrevisjonen slår også fast at uførereformen, som ble innført i 2015, ikke hadde gitt flere uføretrygdede i arbeid, og at Nav traff færre vedtak om gradert uføretrygd i 2017 enn de gjorde årene før reformen ble innført.

2019: Trygdeskandalen

Høsten 2019 ble det kjent at Nav hadde feilbehandlet saker om trygdemottakere som oppholdt seg i EU/EØS-land helt tilbake til 2012. Minst 2400 personer har som følge av dette fått urettmessige krav om tilbakebetaling av ytelser, og 80 personer er blitt uriktig dømt for trygdesvindel.

Ekstra alvorlig var det at Nav allerede i 2017 hadde fått beskjed fra Trygderetten om at regelverket kunne være tolket feil, men først to år senere valgte altså Nav å endre sin praksis.

Nav-sjefen overlevde foreløpig, men ytelsesdirektør Kjersti Monland måtte gå.

2020: Ny direktøravgang

Trygdeskandalen fortsetter med full kraft inn i 2020, som starter med en omfattende kontrollhøring i Stortinget.

Opposisjonen vurderte mistillit mot arbeidsminister Anniken Hauglie (H). Hun ble imidlertid byttet ut som statsråd før en mistillitsvotering kunne avholdes. Statsminister Erna Solberg (H) hevdet at statsrådsbyttet ikke hadde noe med trygdeskandalen å gjøre.

Nav-direktør Sigrun Vågeng unngikk å bli kastet fra stillingen, men gikk selv av i august, to måneder før åremålets utløp.

2021: Nytt Nav-drap, og stengte dører

Ved Nav Årstad blir en ansatt drept, og en annen alvorlig skadet i et knivangrep. Nav erkjenner i etterkant manglende sikkerhet. Nav ansatte i hele landet melder om frykt på arbeidsplassen på grunn av dårlig sikkerhet.

En rapport fra Helsetilsynet kommer med skarp kritikk av tilgjengeligheten til Navs tjenester. En landsomfattende undersøkelse konkluderte med at åpningstidene ved Nav-kontorene var for avgrenset, og at telefonvakten var for dårlig.

Undersøkelsen viser blant annet at forsøk på å nå frem til det lokale Nav-kontoret på telefon blir besvart på ett av sju forsøk. Helsetilsynet slår fast at dette kan få alvorlige konsekvenser for brukerne.

2022: Ny IT-fiasko

Nok en gang må Nav avslutte et stort IT-prosjekt før det er ferdigstilt. Ved utgangen av 2022 er det ganske enkelt tomt for penger, og en ekstern evaluering utført av PwC slår fast alvorlig mangel på styring og ledelse i prosjektet.

Rapporten slår også fast at de gevinstene som Nav forventet av prosjektet, var basert på en urealistisk fremdriftsplan. Som følge av dette startet Nav en nedbemanning og omstilling for tidlig, noe som gikk ut over både brukere og ansatte.

2023: Fedrekvotefellen

Høyesterett avgjorde at Nav gjennom mange år praktiserte reglene for foreldrepermisjon feil. Tusenvis av fedre som var blitt fratatt hele eller deler av fedrekvoten fordi de hadde søkt etter Navs frist, kunne nå kreve foreldrepenger tilbakebetalt.

Det viste seg etter hvert også at Nav slet med å behandle kravene om tilbakebetaling som kom inn, fordi det manglet tilstrekkelig dokumentasjon for avslag som var gitt før 2019.

2024: Bot for personvernsbrudd

Datatilsynet ilegger Nav et overtredelsesgebyr på 20 millioner kroner og flere pålegg. Dette kommer etter at et tilsyn finner en rekke lovbrudd i behandlingen av personopplysninger i etaten.

En rapport fra Riksrevisjonen gir Nav kritikk for å ikke lykkes med å redusere andelen unge på uføretrygd. De mener den arbeidsrettede bistanden fra etaten er dårlig tilpasser unge med sammensatte utfordringer.

2025: Holte går av

Nav får ny kritikk fra Riksrevisjonen, både på grunn av manglende fakturakontroll ved utbetaling av støtte til ortopediske hjelpemidler, fortsatt mangelfull internkontroll knyttet til ytelser, og for ikke å ha rettet opp mangler i loggføringen av endringer i Navs databasesystemer.

I august blir det også en del offentlig oppmerksomhet om at Nav ba sine regionale kontor om å holde igjen på enkelte arbeidsmarkedstiltak, fordi budsjettet allerede var i ferd med å gå tomt.

Alle disse saken skal, i følge arbeidsminister Kjersti Stenseng, ha bidratt til at Hans Christian Holte måtte gå av, også han før første åremålsperiode var utløpt.