Nav må virke for folk 

For oss er sosialtjenesteloven et viktig utgangspunkt. Den beskriver et Nav som ikke bare skal forvalte ytelser, men bidra til økonomisk og sosial trygghet og gjøre det mulig for mennesker å mestre livet sitt. 

Nå er gjennomgangen initiert og startet opp av Arbeiderparti-regjeringa. Det er vi glade for. Men da forventer vi mer enn justeringer i struktur og styringslinjer. Vi forventer en reell diskusjon om hva Nav skal være – og for hvem. 

Vi forventer en reell diskusjon om hva Nav skal være – og for hvem

Marianne Solberg
Leder i Fellesorganisasjonen (FO)

Nav er menneskemøter 

Diskusjonen om Nav har for ofte startet i feil ende. Den har handlet om organisering, effektivitet og utbetalinger, før vi har vært tydelige på hva Nav faktisk er i praksis. 

For oss er svaret enkelt. Nav er velferdsstatens viktigste møte med mennesker i krevende livssituasjoner. Nav skal stille opp der livet butter. Når økonomien ikke går opp. Eller der utfordringene på tvers av helse, bolig og arbeid ikke lar seg håndtere i standardiserte løp. 

Da holder det ikke å spørre hvordan systemet er skrudd sammen. Det skal ikke oppleves som et samlebånd eller at du kastes fram og tilbake i velferdsstatens tørketrommel. Vi må spørre de som trenger hjelpa: Oppleves Nav som et sted som gjør det lettere å komme videre i livet? 

Vi representerer ansatte som hver dag står i disse møtene. De vil hjelpe. De har kompetansen. De ser hva som trengs. Men altfor ofte forteller de oss at rammene står i veien. Detaljstyring, rapporteringskrav og standardiserte løp gjør det vanskeligere å gi den hjelpen de vet virker. Tidspress og for mange saker gjør det vanskelig å følge opp over tid. 

Resultatet er et Nav som framstår mer som et system enn som en tjeneste. Det er ikke et spørsmål om vilje. Det er et spørsmål om styring. 

Sosialtjenesteloven peker i riktig retning 

Det er verdt å minne om at vi allerede har et godt utgangspunkt. Sosialtjenesteloven er tydelig: Tjenestene skal bedre levekårene for vanskeligstilte, fremme økonomisk og sosial trygghet og bidra til at mennesker kan leve og bo selvstendig. 

Dette er ikke bare en formålsparagraf. Det er en retning for hvordan vi skal forstå Navs oppdrag. 

Nav skal ikke bare forvalte ytelser, men også bidra til endring i menneskers liv

Marianne Solberg
Leder i Fellesorganisasjonen (FO)

Problemet er ikke at vi mangler mål for Nav. Problemet er at styringen i for stor grad trekker i motsatt retning av det loven faktisk ber oss om å gjøre. 

Loven sier noe grunnleggende: Nav skal ikke bare forvalte ytelser, men også bidra til endring i menneskers liv. Det handler om mer enn inntektssikring. Det handler om å forebygge at problemer vokser seg større, om å sikre at folk har et sted å bo, og om å gi støtte til å mestre hverdagen over tid. 

Det er nettopp denne bredden som ofte blir borte i debatten om Nav. Når Nav i praksis styres som om arbeid er svaret på alle problemer, risikerer vi å overse det som faktisk gjør arbeid mulig for mange, nemlig grunnleggende trygghet i livet og forutsigbarhet knyttet til økonomi, bolig og helse. 

Vi i FO mener derfor at sosialtjenesteloven må få en tydeligere plass i hvordan Nav utvikles videre. Det er dette som er selve grunnmuren, og kjernen i sosialfaglig arbeid. Det å møte mennesker der de er, se hele livssituasjonen og bidra til varige løsninger, ikke bare raske avklaringer. 

Det forutsetter noe helt konkret: tid til å følge opp, rom for faglig skjønn og tjenester som henger sammen. 

Oppleves Nav som et sted som gjør det lettere å komme videre i livet? 

Marianne Solberg
Leder i Fellesorganisasjonen (FO)

Løft de kommunale tjenestene 

En av de største svakhetene i dagens Nav er samtidig en av de minst diskuterte. 

Den kommunale delen av Nav er for svak i partnerskapet. Det er her de mest sammensatte utfordringene håndteres. Det er her forebygging, boligsosialt arbeid, økonomisk rådgivning og tett oppfølging skjer. Det er her sosialfaglig kompetanse er avgjørende. 

Likevel er det ofte den statlige delen som setter premissene. Det gir et skeivt partnerskap og et uutnytta potensial. 

Konsekvensen er at tjenester som er avgjørende for å lykkes – som oppfølging av økonomi, bolig og livssituasjon – får mindre gjennomslag i prioriteringer og styring enn de burde. Det gjør Nav mindre treffsikkert for dem med sammensatte behov, og vanskeligere å få til den helhetlige oppfølgingen som faktisk virker. 

Nav blir ikke bedre uten at den kommunale siden styrkes, gis større handlingsrom og får en tydeligere rolle

Marianne Solberg
Leder i Fellesorganisasjonen (FO)

Vi i FO forventer at gjennomgangen tar dette på alvor. De kommunale tjenestene i Nav skal være likeverdige uavhengig av hvordan tjenestene er organisert i den enkelte kommune. Nav blir ikke bedre uten at den kommunale siden styrkes, gis større handlingsrom og får en tydeligere rolle i utviklingen av tjenestene. 

Tre forventninger til gjennomgangen 

Vi mener en helhetlig gjennomgang av Nav må levere på tre helt konkrete områder: 

• For det første må Navs oppdrag forstås bredere enn arbeid alene. Forebygging, boligsosialt arbeid og oppfølging av mennesker i krevende livssituasjoner er ikke tillegg, men det er rett og slett en del av kjerneoppdraget. 
• For det andre må det lokale handlingsrommet styrkes. Ansatte må få tid, tillit og mulighet til å bruke faglig skjønn. 
• For det tredje må det som virker forsterkes. Tverrfaglig samarbeid, tett oppfølging og koordinerte tjenester gir resultater, men krever tid og prioritering. 

Dette er en test på om vi mener alvor 

Dette handler ikke om å velge mellom arbeid og trygghet. Det handler om å lykkes med begge deler. Da må Nav være noe mer enn et system som forvalter rettigheter og plikter. Det må være en tjeneste som faktisk gjør det lettere å mestre livet. 

Vi i FO har etterlyst denne gjennomgangen lenge. Nå kommer den. 

Da er spørsmålet enkelt: Tør vi å bruke den til å gjøre Nav nærmere folk eller nøyer vi oss med å justere et system som fortsatt skaper avstand? 

Hvis vi velger det siste, vet vi allerede hvem som betaler prisen. Det er menneskene som trenger Nav mest, og som har minst å gå på når systemet ikke virker.