Fosen-saken: – Regjeringen har kjørt seg opp i et hjørne

Torsdag kveld valgte Regjeringen å beklage overfor samene på Fosen og innrømmer at vindkraftkonsesjonene på Fosen faktisk har krenket menneske­rettighetene, slik Høyesterett har konkludert med. Men beklagelsen satt langt inne, og fortsatt benker aktivister seg foran inngangsdørene til ulike departementet. 

Det som i 500 dager har vært en konflikt for spesielt interesserte, har denne uken blitt et dominerende politisk drama. Statsminister Jonas Gahr Støre møtte torsdag kveld aktivister til samtaler. 

Han uttalte da, ifølge NRK, at han ikke vil utelukke noen løsninger på den betente konflikten, men aksjonene fortsetter også fredag.

Det tar seg ikke helt ut at en regjering tilsynelatende overprøver en Høyesterettsdom, påpeker ledende jurister og samfunnsvitere. Det var også tema da Det Norske Videnskapsakademi onsdag startet en ny møteserie under tittelen «Demokratiets tilstand 2023».

Professor i statsvitenskap Øyvind Østerud og jusprofessor Hans Petter Graver er tydelige på at måten Regjeringen og forvaltningen har forholdt seg til Høyesterettsdommen i Fosen-saken, er svært krevende.

– Det er i strid med samiske rettigheter, menneskerettigheter, politiske rettigheter, retten til å drive sin kultur og sin næringsvirksomhet som bekrefter deres kulturarv, sa Øyvind Østerud og fortsatte:

– Sånn som det ser ut nå har regjeringen kjørt seg opp i et utrolig vanskelig hjørne, fordi det gjennom hele saksgangen, fra disse møllene ble planlagt på Fosen og frem til Høyesteretts dom, har det vært samiske protester som rett og slett har blitt overhørt.

– Riving må til. Ikke mulig med kompromiss

Østerud påpeker at Høyesteretts dom er så bindende at det ikke er mulig for regjeringen å komme med en godt nok kompromiss i saken.

– For det er ikke noe godt kompromiss å komme med, når Høyesterett har sagt at oppføringen av disse møllene er i strid med samiske rettigheter. Dette er en kjempevanskelig situasjon for regjeringen, uttrykte Østerud.

Retten til å dyrke sin egen kultur

Professor ved Institutt for privatrett ved Universitetet i Oslo, Hans Petter Graver, påpeker at det er flere elementer i Fosen-saken.

Det første er et vedtak som er truffet av organer som er politiske ansvarlige, altså Olje- og energidepartementet, for å følge opp en politikk som har hatt bred folkevalgt tilslutning. Så er det på den andre siden en grasrotbevegelse som demonstrerer, og en internasjonal konvensjon som gir minoriteter klare rettigheter. I tillegg er det en Høyesterettsdom, noe som gjør at denne saken skiller seg fra andre typer folkelig mobilisering. 

Graver viser til at FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter, artikkel 27, tilegner individer som tilhører minoritetsgrupper blant annet retten til å utøve sin kultur.

– Det er altså ikke slik at det er et spørsmål om samisk kultur som sådan er truet av dette inngrepet, men spørsmål etter konvensjonen er om det truer disse individenes rettighet til å utøve sin kultur. Hvis en person er hindret i å utøve sin kultur, så er det et brudd på konvensjonens artikkel 27, tydeliggjør Graver.

Han poengterer at gjennom flere høyesterettsdommer, har tradisjonell reindrift blitt definert som en del av samisk kultur, og er dermed vernet for den enkelte reindriftsutøver gjennom artikkel 27.

Graver understreker også at det ligger implisitt i dommen at urfolk skal beskyttes mot vesentlige negative konsekvenser for muligheten til kulturutøvelse.  

– Det er en høy terskel, men når vern er oppfylt så er det altså en absolutt rett. Det er en rett som nyter samme beskyttelse som vernet mot tortur og vernet mot tvangsarbeid. Staten kan altså ikke gripe inn i denne rettigheten.

– Møllene må nok ned

– Høyesterett har etter rettsbehandling i tre instanser, kommet til at utbyggingen truer reindriften eksistens på Fosen. Det er en vurdering av de konkrete bevisene her, påpeker Graver

Både Graver og Østerud kommenterer hvordan Regjeringen kan komme ut av den «knipen» de nå står i. Og begge er enige om at det ikke ser bra ut for en regjering å ikke forholde seg til en Høyesterettsdom. 

– Møllene må nok ned, sier Østerud. Graver er ikke like kategorisk når det gjelder riving av vindturbiner, men  påpeker at Regjeringen har en plikt til å sørge for at menneskerettskrenkelser opphører når de først har oppstått.

– Staten er formelt sett bundet av dommen, sier Graver.