Bli abonnent
Annonse

Tilbake fra tøffe klimaforhandlinger: – Helt åpenbart at det er mer krevende enn tidligere

Klima- og miljøminister Andreas Bjelland Eriksen har vært 20 dager i Brasil. Her sammen med landets klimaminister Marina Silva (i midten) og landets økonomiminister Fernando Haddad (til høyre).
Klima- og miljøminister Andreas Bjelland Eriksen har vært 20 dager i Brasil. Her sammen med landets klimaminister Marina Silva (i midten) og landets økonomiminister Fernando Haddad (til høyre).Foto: AP Photo / Paulo Santos
24. november 2025 kl. 16:05

– At man fikk en overordnet beslutning i seg selv, var ikke gitt. På forhånd var det få som trodde at man egentlig kunne klare å få til det.

Dommen over årets klimatoppmøte er klar fra klima- og miljøminister Andreas Bjelland Eriksen (Ap). I dagens krevende forhandlingsklima er det en seier at man klarte å lande en felles enighet i det hele tatt, mener han.

Årets klimatoppmøte gikk av stabelen i den brasilianske byen Belém, som er porten til regnskogen Amazonas. Med tunge regnbyger, og et bråkete og varmt lokale hvor det fredag kveld oppstod brann, har det ikke alltid vært lett å navigere seg frem for forhandlerne fra hele verden.

Situasjonen var ikke hjulpet av et trøblete globalt bakteppe, og mindre tillit til multilateralt samarbeid. Likevel kom det en enighet.

Den var klar lørdag kveld, 27 timer på overtid, og slår fast at landene som har signert Parisavtalen står fast ved denne. Landene er også enige om å forplikte seg til å jobbe videre for Parisavtalens mål om å begrense den globale oppvarmingen til 1,5 grader. 

Det samlet seg rundt COP-president André Corrêa do Lago i sluttspurten under årets klimaforhandlinger.
Det samlet seg rundt COP-president André Corrêa do Lago i sluttspurten under årets klimaforhandlinger. Foto: REUTERS / Adriano Machado

– Ikke uvesentlig

I faktisk klimapolitikk er det likevel færre overskrifter å finne fra årets forhandlinger. Men noe har skjedd. Blant annet er det blitt enighet om indikatorer for å måle arbeidet med klimatilpasning, et arbeid som har pågått i flere år.

Til tross for at det ikke er noen store overskrifter å rope om fra forhandlingene, er klimaministeren fornøyd. Mandag er Bjelland Eriksen tilbake i Oslo, hvor han møter Altinget til en lengre debrief over de siste to ukene.

– Sånn som verden ser ut nå, er det ikke uvesentlig at man klarte å samle seg rundt et veldig sterkt språk rundt viktigheten til Parisavtalen, at man anerkjenner at et utslippsgap eksisterer, og at man må jobbe for å lukke det, er beskjeden.

– Det mener jeg tross alt viser at det skjer ting på klimatoppmøtene som er viktig, fortsetter han.

Dette er noen hovedpunkter fra årets klimatoppmøte:
  • Det brasilianske presidentskapet skal utarbeide to veikart, ett for omstilling vekk fra fossile brensler og det andre for avskoging.
  • Det ble enighet om indikatorer for å måle fremgangen til det globale målet for klimatilpasning (Global Goal on Adaptation/GGA).
  • Det ble slått fast at finansieringen til klimatilpasning spesifikt skal tredobles, men fristen for denne tredoblingen utsettes fra 2030 til 2035.
  • For klimatilpasning som et helhetlig tema blir det slått fast at man skal jobbe videre for å nå ambisjonen om å øke målet om klimafinansiering fra å mobilisere 300 milliarder dollar årlig innen 2035 til å øke dette til 1300 milliarder dollar årlig innen 2035. Det er blant annet etablert et toårig arbeidsprogram for finansiering.
  • En rekke land leverte inn sine nye klimamål for 2035, men fortsatt mangler mange. Målene hittil viser at det er et stort gap for å nå 1,5-gradermålet fra Parisavtalen. Det er etablert et arbeid som skal veilede land til å levere mål frem mot neste års klimatoppmøte.
  • Handel ble et tema for første gang, men det ble landet få faktiske enigheter. Istedenfor ble temaet, som så mange andre temaer tidligere, skjøvet videre til en ny COP.
  • Videreutvikling av regler for internasjonal kvotehandel var et tema, men heller ikke her ble det landet noen enigheter med stor virkning med det første. Arbeidet pågår videre.
  • Prosessen rundt klimaforhandlingene blir i økende grad kritisert, og en reformering av forhandlingene var på bordet i Brasil. Det endte uten videre merkbare enigheter, og arbeidet fortsetter til neste år.
  • I tillegg ble det forhandlet om en hel rekke andre områder.
 

Tøffe kamper om fossil omstilling

Avslutningen av klimaforhandlingene ble særlig preget av en kamp om fossile brensler.

Flere tunge aktører, blant dem EU, ønsket at en plan om et veikart for omstilling vekk fra fossile brensler, skulle inn i forhandlingenes sluttavtale. Sterke fossilstater sto imot. Avtaleteksten som ble banket gjennom, nevner fossile brensler null ganger.

Likevel skjer det noe. Utenfor sluttavtalen forpliktet det brasilianske presidentskapet seg til å utarbeide et slikt veikart, til neste års forhandlinger. Presidentskapet skal også utarbeide et veikart mot avskoging.

Les også

Statsråden er på sin side særlig fornøyd med at man i løpet av forhandlingene har sett at en rekke land leverte inn sine nye klimamål for 2035.

Fortsatt er det flere av de 195 partene som har signert Parisavtalen som ikke har levert inn nye klimamål, slik alle var forpliktet til å gjøre før årets forhandlinger, men ved slutten av årets forhandlinger har tallet økt.

I følge Climate Action Tracker sin oversikt fra 18. november, har totalt 115 land nå levert inn nye klimamål. Tallet er nå noe høyere, og ligger rundt 120, men ikke alle nye land som leverte mot slutten av årets forhandlinger har kommet inn i oversikten enda.

Nettopp det å levere nye klimamål for å kunne ta en gjennomgang av hvor langt unna verden er å nå målene sine, var et viktig tema for årets forhandlinger.

– Det gjør at man sånn sett står styrket igjen med tanke på klimamål etter møtet, enn det man gjorde i forkant, mener Bjelland Eriksen.

Likevel er tallenes tale klar: Det er langt fra der dagens mål faktisk tar verden i retning temperaturøkning, og der man vil ende opp. Tall fra tidligere i november over de nye klimamålene peker på en temperaturøkning på mellom 2,3 og 2,5 grader.

Statsråden ledet konsultasjonene om den globale gjennomgangen under årets klimaforhandlinger.
Statsråden ledet konsultasjonene om den globale gjennomgangen under årets klimaforhandlinger. Foto: Klima- og miljødepartementet
 

Det beste man kunne håpet på

Til tross for at man klarte å stable på bena et kompromiss, har årets avtaletekst fått mye kritikk. Blant annet har den franske avisen Le Monde skrevet at forhandlingenes «uambisiøse avtale bevarer multilateralismen, men overser klimakrisen».

Toppmøtet ble siste hendelse i en krevende multilateral høst på klimafeltet, som også har sett en ny kollaps i forhandlingene om en internasjonal plastavtale, og en kollaps i første forsøk på å lande en klimaavtale for skipsfarten.

– Det er helt åpenbart at det er mer krevende enn tidligere, sier Andreas Bjelland Eriksen. Likevel peker han på at avtaleteksten beviser noe av det viktigste fra ukene i Brasil.

– Årets toppmøte handlet veldig mye om å vise at resten av verden forplikter seg til å fortsette klimaarbeidet, til tross for at USA har gått ut av Parisavtalen. Det klarte man å oppnå.

COP-president André Corrêa do Lago hadde travle dager under klimaforhandlingenes innspurt.
COP-president André Corrêa do Lago hadde travle dager under klimaforhandlingenes innspurt. Foto: REUTERS / Adriano Machado

Med dette som bakteppe, er det viktig å se suksessen fra et klimatoppmøte «i et litt større bilde», er klimaministerens konklusjon.

– Og hvis du hadde sagt til folk i februar, rett etter at USA hadde gått ut av Parisavtalen, at vi endte opp med dette som sluttproduktet av årets klimatoppmøte, så tror jeg mange hadde sagt at det kanskje var det beste man kunne håpe på, sier han.

– Men vi har et stort arbeid igjen, og det kommer ikke til å bli noe enklere.

Les også

EU og Kina klarer ikke å ta over lederskapet

Det er tydelig gjennom intervjuet at klimaministeren mener at man må bedømme forhandlingenes konklusjon ut fra virkeligheten de ble gjennomført i.

Blant annet nevner han flere ganger at USA ikke lenger er en part i Parisavtalen.

– Hvordan påvirket det forhandlingene?

– Det påvirket forhandlingene i den grad at USA har vært både en progressiv aktør i det internasjonale klimaarbeidet de siste årene, og de har i tillegg hatt betydelig kompetanse på å jobbe for gode kompromissløsninger. Det at den kompetansen er borte, det merker du.

Bjelland Eriksen peker for eksempel på den allerede nevnte sluttfasen av forhandlingene knyttet til energiomstilling. Han sier at han tror dette hadde utspilt seg annerledes hvis USA hadde vært der som en tydelig pådriver for å bygge broer som kunne ivareta ulike lands interesser.

EUs klimakommisær Wopke Hoekstra var en populær mann under årets klimaforhandlinger.
EUs klimakommisær Wopke Hoekstra var en populær mann under årets klimaforhandlinger. Foto: REUTERS / Anderson Coelho

Den rollen, og det lederskapet, tror statsråden at hverken EU eller Kina har klart å overta.

– EU må forhandle mellom 27 land for å lage sitt mandat. Kina kommer fra et litt annet sted enn USA. Ingen av dem har helt den sammensetningen som gjør det enkelt å direkte overta USAs rolle.

Her er neste COP:

En av enighetene man fikk i Belém var sted og dato for de to neste klimatoppmøtene:

  • COP31 i arrangeres i tyrkiske Antalya fra 9.–20. november. Dette etter et kompromiss med Australia, som også ville arrangere toppmøtet. Som betaling for at Tyrkia får lokasjonen, er det Australia som får presidentskapet, og dermed skal lede forhandlingene.
  • COP32 skal arrangeres i Etiopias hovedstad Addis Abeba fra 8.–19. november.
  • COP33 skal arrangeres fra 6.-17. november. Hvor er enda ikke bestemt, men det vil være i Asia-Stillehavsregionen.

Intet amerikansk press

Men selv om ikke USA var tilstede med politisk ledelse, var mange spente på om de ville fremme sine meninger uansett. I det siste har nemlig USA vist seg som internasjonale bråkmakere på klimafeltet.

Under klimaforhandlingene for skipsfarten tidligere i høst varslet flere land, blant annet Norge, at amerikanerne hadde forsøkt å utøve press for at man ikke skulle stemme for den klimaavtalen som var forhandlet frem. Også under plastforhandlingene ble det varslet om amerikansk press mot en ambisiøs posisjon, både fra myndigheter og selskaper.

California-guvernør Gavin Newsom var tilstede under COP for å vise at mange delstater fortsatt støtter det internasjonale klimaarbeidet.
California-guvernør Gavin Newsom var tilstede under COP for å vise at mange delstater fortsatt støtter det internasjonale klimaarbeidet. Foto: AP Photo / Fernando Llano

Men Andreas Bjelland Eriksen forteller at han ikke kjenner til at det ble utøvd noe amerikansk press under årets klimaforhandlinger.

– Den måten man merket USAs tilstedeværelse på dette møtet, var først og fremst fra de kreftene som er opptatt av å vise at det er mange delstater som fortsatt jobber med klimapolitikk og som har sagt at de kommer til å følge opp sin del av de forpliktelsene i det klimamålet som USA meldte inn i fjor høst, sier han.

– Det er bra, for det betyr at selv om tempoet i omstillingen i USA senkes, så stopper det ikke opp.

Les også

Annonse
Altinget logo
Oslo | København | Stockholm | Brussel
Politikk har aldri vært viktigere
AdresseAkersgata 320180 OsloBesøksadresseGrensen 150180 OsloOrg.nr. 928934977red@altinget.no
Sjefredaktør:Veslemøy ØstremCFOAnders JørningKommersiell direktør:Marius ZachariasenAdministrerende direktørAnne Marie KindbergStyreleder og utgiverRasmus Nielsen
Copyright © Altinget, 2026