Annonse

Statsråden må svare om statsforvalterens politiske rolle

En kronikk skrevet av Gitte Franck Sehm hos Statsforvalteren i Trøndelag har fått oppmerksomhet på Stortinget.
En kronikk skrevet av Gitte Franck Sehm hos Statsforvalteren i Trøndelag har fått oppmerksomhet på Stortinget.Foto: Grethe Lindseth, Statsforvalteren i Trøndelag
26. mai 2026 kl. 05:00

– Er det i tråd med Statsforvalterens rolle at ansatte deltar i den politiske debatten gjennom innlegg og artikler?

Spørsmålet er stilt av stortingsrepresentant Erlend Wiborg (Frp) til digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Tung, som har det administrative ansvaret for statsforvalterne.

Bakgrunnen er et forslag fra Kommunekommisjonen om å endre eller avvikle lærernormen, altså den øvre grense for antallet elever per lærer.

Kritisk til Kommunekommisjonen

Statsforvalteren i Trøndelag uttalte seg kritisk til forslaget i sin høringsuttalelse til NOU 2026:1. Det er vanlig praksis at statsforvalterne uttaler seg om offentlige utredninger, og de kan innta tydelige posisjoner også i politisk kontroversielle spørsmål.

Motivasjonen bak spørsmålet fra Stortinget var ikke posisjonen, men formatet: I mai publiserte statsforvalteren en kronikk om spørsmålet på sine egne nettsider.

Kronikken utdyper argumentene mot å avvikle lærernormen ved å beskrive en tenkt skolesituasjon, fortelle om erfaringer fra statsforvalterens egen virksomhet, og vise til forskning og statistikk. Den er tydelig argumenterende.  

Wiborg gjør det tydelig at han ikke reagerer på standpunktet som fremmes, men argumentasjonen.

Erlend Wiborg (Frp) er første nestleder i Kommunal- og forvaltningskomiteen på Stortinget. 
Erlend Wiborg (Frp) er første nestleder i Kommunal- og forvaltningskomiteen på Stortinget.  Foto: Ole Berg-Rusten / NTB

– Prinsipielt problematisk

«På prinsipielt grunnlag mener jeg det er problematisk dersom Statsforvalteren som statlig embete går inn i politisk omstridte spørsmål på en måte som kan oppfattes som politisk argumentasjon», skriver han.

På den bakgrunn spør han om statsråden synes dette er i tråd med statsrådens rolle, og om hun vil ta ta initiativ til å tydeliggjøre grensene for embetenes rolle i politiske kontroversielle saker.

Digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Tung har ennå ikke svart på spørsmålet.

Les også

– Statsforvalteren er bindeleddet

Kronikken er signert seniorrådgiver Gitte Franck Sehm, som er faglig rådgiver på feltet hos Statsforvalteren i Trøndelag. Hun forteller at de ikke opplever som veldig dramatisk at det stilles spørsmål om grensegangen mellom forvaltning og politikk.

– Det er noe vi er opptatt av hele tiden. Statsforvalteren skal være bindeleddet mellom stat og kommune, og er iverksetter av nasjonal politikk. I oppdraget vårt skal vi også rapportere om hvordan nasjonal politikk virker lokalt i Trøndelag, sier hun.

– Det er ikke så mange andre som har et bedre overblikk over tingenes tilstand på dette feltet i Trøndelag, forteller hun til Stat & Styring.

Og at kronikken blir tema i Stortinget, synes hun er greit. 

– Vi tenker at det er fint at kronikken får oppmerksomhet. Den er i tråd med vår høringsuttalelse, men fortalt og eksemplifisert med andre ord. Vi vurderer at denne kan fungere som en beskrivelse av nettopp hvordan den statlige politikken virker her, og at den dermed kan bidra til å styrke beslutningsgrunnlaget.

Signert av ekspertise, ikke leder

At kronikken er signert av en seniorrådgiver og ikke av lederen – som for tiden er konstituert statsforvalter Øystein Johannessen – er noe uvanlig blant offentlige etater.

Innlegg blir ofte signert av ledere. Internt er det ofte mer populært når innlegg signeres av de som faktisk har skrevet teksten og har høyest faglig ekspertise, som i dette tilfellet.

Ordlyden gjør det tydelig at skribenten skriver som representant for institusjonen. At den ikke signeres av toppleder, kan likevel forstås som et signal om at hovedmålet med denne kronikken er å formidle faglige perspektiver, ikke primært å slå fast en posisjon. 

Hadde det stått i teksten at den skrives «på egne vegne», ville den prinsipielle problemstillingen vært ganske annerledes.

Da ville det ha vært et spørsmål om ansattes ytringsfrihet og ikke om statsforvalterens rolle. I et eventuelt tvilstilfelle ville det ha vært samme statsråd som måtte ha svart, men da i rollen som arbeidsgiver og ikke etatstyrer – og denne kronikken ville åpenbart ha vært innafor ytringsfriheten.

Les også

Annonse
Annonse

Innsikt

Annonse
Stat og Styring logo
Kunnskap, faglig debatt og nyheter om offentlig sektor

Redaktør

Øyvind Eggen

Stat & Styring dekker offentlig sektor, og har til formål å formidle kunnskap og å fremme faglig forvaltningspolitisk debatt.

Stat & Styring eies av Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet, og utgis av Altinget.

Stat & Styring er redaksjonelt uavhengig og styres etter Redaktørplakaten.

Altinget logo
Oslo | København | Stockholm | Brussel
Politikk har aldri vært viktigere
AdresseAkersgata 320180 OsloBesøksadresseGrensen 150180 OsloOrg.nr. 928934977red@altinget.no
Sjefredaktør:Veslemøy ØstremCFOAnders JørningKommersiell direktør:Marius ZachariasenAdministrerende direktørAnne Marie Kindberg
Copyright © Altinget, 2026